安全示范社区建造工作意见

为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和市、区政府《关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》精神，实现安全生产关口前移，重心下移，夯实社区安全生产管理工作基础，提高全员安全意识和防范能力，推进安全管理由生产安全向社区设施环境安全、居家生活安全延伸覆盖，区政府决定在全区社区中开展安全示范社区（村）创建工作，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持科学发展、安全发展、健康发展理念，以《安全生产法》、《消防法》等安全生产相关法律法规为依据，紧紧围绕安全生产中心工作，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产基层基础建设，建立健全安全生产长效机制，大力倡导安全文化，建设安全社区，促进全区安全生产形势持续稳定好转，为我区率先基本实现现代化提供安全保障。

二、工作目标

1．总体目标：通过创建工作，进一步完善社区（村）级安全生产管理网络，健全安全生产制度，落实安全生产责任，开展安全生产宣传，普及安全生产知识，不断增强社区（村）自防自治、群防群治和应急管理能力，提高公众的安全意识和安全保障水平，把安全理念逐步融合到居民的日常行为之中，培养良好的安全习惯，全面改善社区（村）生产安全、环境安全、居家安全状况，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，社区（村）居民群众的安全感、幸福感显著提升。

2.具体目标：按照固本强基、以点带面、逐年拓展的原则，充分发挥社区（村）在生产经营单位、居民小区、公共场所安全工作责任落实中的基础作用，促进基层安全管理工作的制度化、规范化、标准化，用3至4年的时间，全区所有社区（村）完成安全示范社区（村）创建工作，其中：20XX年安全示范社区（村）创建数量不少于社区（村）总数的20%。

三、主要内容

1、安全组织制度健全。建立社区（村）主要负责人为组长的安全生产工作领导小组，社区（村）按规定配备专（兼）职安全生产管理人员，居民小区、居民（村）小组明确安全管理负责人，企业依法依规建立安全工作管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员。完善安全生产责任制，建立健全生产安全、居家安全、环境安全管理等工作制度。在社区工作站办事窗口落实、人员落实、程序落实、制度落实，按要求落实社区安全工作经费和安全生产专项资金。

2、安全基础管理规范。贯彻落实国家安全生产的法律法规，落实各级安全生产有关会议、文件精神；定期召开安全专题会议，对本社区（村）范围内存在的突出安全问题，及时研究解决或报告上级有关部门，安全会议记录完整；生产安全、居家安全、环境安全基本台账记录规范科学；加强社区（村）内消防、交通、公众聚集场所、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、公共活动和服务场所、居家场所、特定人群等重点单位、重点部位和重点人群的安全管理；组织开展有社区（村）特点的有关应急救援演练。

3、安全事故预防有力。制定事故与伤害预防目标计划，建立事故与伤害记录制度，落实和推进一批社区安全促进项目；加强社区（村）日常安全事故隐患排查和安全协管工作，定期组织各类安全排查巡查，督促企业、家庭及时整改事故隐患，确保社区（村）内无非法生产企业和经营网点，房屋出租、临街门面房等经营场所安全条件符合规定，各类公共和服务场所设施、设备、器材安全状况良好。

4、安全宣教培训扎实。重视社区安全文化建设，广泛开展群众性安全科普教育，普及安全知识，社区安全宣传、教育和培训工作有计划、有方案、有部署；积极探索、创新符合自身实际的安全宣传教育和培训活动，有条件的社区（村）可建设社区安全主题馆（广场）等传播安全知识的渠道和载体；督促各类企业从业人员参加规定的安全培训并持证上岗。

四、实施步骤

创建工作坚持层层申报、分级审查原则，采取社区（村）申报，各镇、开发区和街道初审，区安委会组织验收审定的方式进行。具体步骤为：

1．组织申报：由各辖区负责宣传发动，相关社区（村）填报《区安全示范社区（村）申报表》，向各镇、开发区和街道安委会提出申请，初审后上报区安委会安全生产办公室。符合下列条件之一的社区（村）可优先申报创建：工业总产值5亿元以上的；所属工业企业满50家的；高危行业企业满5家的；人口超过10000人的。

2．推进创建：各创建单位对照标准认真落实安全责任，开展各

项安全促进工作，强化各项安全保障措施。各镇、开发区和街道要加强对申报单位的工作检查和督促，各有关部门要依据各自职责对创建单位实施指导服务。区将适时对申报社区（村）的创建负责人和有关人员进行业务培训。

3．初审推荐：根据考评标准，各镇、开发区和街道对创建申报单位进行初审，对基本达到创建标准的社区（村）推荐至区安委会安全生产办公室（区安监局），申报验收考评。

4．现场考评：安全示范社区（村）每年考评一次，每年底由区安委会安全生产办公室牵头组织区安委会主要成员单位，对推荐的创建社区（村）组织现场考评验收。

5．综合评定：考评采取百分考核，得分满90分，认定为创建达标社区（村），从中再择优上报市政府安委会，申报“市安全生产示范社区（村）”，并接受市安委会组织的现场考评和验收。

五、工作措施

一是加强组织领导，责任到位。创建安全示范社区（村）是落实科学发展观、构建和谐社会，建设“幸福”的重要内容，是强化安全基础基层工作的重要举措。社区（村）主要负责人作为“第一责任人”，要切实履行起工作职责，扎实推进安全示范社区（村）创建工作。区安委会有关部门，要根据自身职能，对照创建标准要求，切实解决创建过程中存在的实际问题，合力推进安全示范社区（村）创建工作。

二是加强业务指导，服务到位。各辖区、区各有关部门要根据创建工作标准，深入社区（村）一线，加强对创建工作的业务指导、工作督促，对工作中出现的好经验、好做法，要及时总结、宣传和推广。申报创建的社区（村）要根据创建标准，做好自查自改，做到创建有计划、有措施、有检查、有总结，并落实一批安全促进项目，不断提高社区（村）安全保障水平。

三是加强督查考核，激励到位。区每年将把安全示范社区（村）创建工作纳入安全生产年度目标考核内容，加大激励推进力度。对经考核验收达标的社区（村）由区政府予以通报表彰，授予“区安全示范社区（村）”称号，并在区年度安全生产专项资金中给予一定的创建奖励。被授于安全示范社区（村）称号的单位，今后发生考评标准中“否决项”情形的，或安全工作弱化达不到考评标准中要求的，将取消其荣誉称号。

四是加强氛围营造，宣传到位。全区各级、各有关部门要大力宣传“关爱生命，关注安全”的理念，宣传安全示范社区（村）创建工作的重要意义，营造良好的安全创建舆论氛围，引导和发挥社区（村）组织、企业、群众的创建积极性，使广大群众在创建活动中受到安全宣传教育，从而规范安全行为，促进社区（村）安全工作。