2021关于脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的调研报告最新

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2020年**乡全面完成脱贫任务，但脱贫之后需要建立一个长效稳定的机制来继续巩固提升脱贫攻坚的成果，而乡村振兴战略正是对于脱贫攻坚成果进行有效巩固的一个重要战略。为实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
 
一、全乡脱贫攻坚进展情况
 
（一）主要成效
 
一是产业帮扶。全乡152户贫困户中，安装光伏或享受众筹红136户，金融扶贫74户，资产收益带动47户，土地流转31户，种植尖椒7户，实现了户户有产业，且100%的贫困户达到了两项产业，三项产业以上的有81户，占比52.3%。
 
二是就业帮扶。建档立卡贫困户中有劳动力的181人，有就业意愿的124人。截止目前，108人通过外出务工增加收入，16人参于公益性岗位增收。同时通过举办手工艺品制作（手工串珠）培训、保健按摩培训、手工刻画培训、种养殖培训等各类技能培训，鼓励贫困户自主创业，共计六期，接受培训贫困人口110余人。
 
三是政策帮扶。教育扶贫：29名建档立卡贫困户子女全部享受中小学补助政策；15名建档立卡贫困户子女享受到“雨露计划”资助，6名二本B类以上大学建档立卡贫困户子女全部享受第一年5000元补助和之后每年3000元资助。健康扶贫：加强对贫困户中因病致贫家庭给予医疗救助，并全面覆盖全乡152户贫困户政府资助兜底购买医疗保险，并办理健康扶贫联系卡，目前健康扶贫双签约率100%，体检率100%，办理慢病人数115人，做到应办尽办。危房改造：2016年至2020年共解决39户贫困户的住房问题，申请危房改造27户，区乡村自筹资金解决12户贫困户的住房问题，确保了所有贫困户住房安全。
 
四是爱心帮扶。积极倡导社会各界共同发力，为困难群众献爱心。税务局、供电公司、农行、工商联、公路段、统计局、档案馆7个区直帮扶单位以及乡机关干部和社会各界人士纷纷为贫困户送去了关爱和温暖，组织举办消费扶贫3次，累计消费10万余元，激发了贫困群众脱贫的信心和动力，为全乡脱贫攻坚工作奠定了良好基础。
 
（三）脱贫攻坚与乡村振兴衔接上的困难和问题
 
一是思想认识稍显不足。有的干部对乡村振兴与脱贫攻坚关系认识还不到位，对于如何协同推进没有明确思路，在具体工作中，基本上还是就乡村振兴谈乡村振兴，就脱贫攻坚抓脱贫攻坚，没有做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略项目统筹安排。有的村干部和农村群众对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，认为实施乡村振兴战略是政府的事，推进乡村振兴战略中出现“上热下冷”，全社会参与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。部分贫困群众自我发展意愿不强，还存在“等、靠、要”的思想。
 
二是农村发展后劲乏力。脱贫攻坚政策举措主要以贫困户为对象进行投入，如产业扶贫、小额信贷等。精准的帮扶政策，准确高效地解决了贫困户的温饱和增收问题。对于脱贫户而言，由于生产条件和发展能力的改善仍在进行之中需要一个较长的周期，脱离外部帮扶资源之后，可能出现发展后劲乏力的问题。
 
三是体制机制衔接不畅。脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推进的系统性体制机制仍不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在衔接度上出现一定程度的“错位”。比如在社会救助方面，当前已经实现社会保障为主要项目的制度全覆盖，但保障水平仍然不够，因病致贫、返贫等隐患始终存在，如何建设一个广覆盖的有效的可持续的社会保险保护网络、有效防止致贫、返贫，是脱贫攻坚给乡村振兴留下的一个重大挑战。在强化社会救助的同时，如何激发被救助对象的内生动力也存在困难。
 
四是农村科技人才短缺。人才缺失是推进乡村振兴的最大制约因素。随着工业化、城市化的进程加快，二、三产业迅速发展，大量青壮年劳动力进城务工，乡村人口的年龄结构、性别结构出现严重失衡，留守在乡村的大多数是老人、妇女、儿童，普遍存在“老龄化”、“空心化”现象。而当今农村“懂农业、爱农村”的新型职业农民少之又少，农村基层干部队伍中，大部分村支两委的村干部平均年龄偏大、学历偏低，年轻后备干部严重不足，专业人才引进困难，已经成为乡村振兴的一块“短板”。缺乏管理能力和发展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。
 
二、巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴战略的建议
 
（一）不断巩固脱贫攻坚成果。产业扶贫：一是实施品牌提升工程。突出重点、扶强扶优、着力打造农业区域公共品牌、农业企业知名品牌，制定品牌农产品地方质量标准体系，加强品牌监管和保护。强化以贫困户增收脱贫为主要目标，立足资源优势，发展特色产业，注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接收收益率。二是推进一二三产业融合发展，实施农产品加工业提升工程。围绕打造粮食、蔬菜、水果、旅游、中药材等产业链，培育一批农产品加工龙头企业，建设一批现代农业产业集聚区。
 
（二）持续加强基础设施升级。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、供气、环保、电网等基础设施建设。进一步提升农村人居环境整治成效，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。
 
（三）抓好“两委”建设。要以提升基层党支部战斗力为核心，不拘一格多形式选拔人才充实到基层“两委”班子，切实增强基层党组织的生机和活力，成为壮大村级集体经济，带动群众脱贫致富，实现乡村全面振兴的坚强战斗堡垒。要依靠党支部强化理想信念和使命教育，开展群众性感恩教育，不断激发贫困人口脱贫致富的内生动力。要提升村民委员会自我服务、自我管理的能力，形成支部主导、社会协同、公众参与、法治保障的自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体制，创建和谐安定、乡风文明的新农村。
 
（四）建立动态监测机制。要把脱贫不稳定人口返贫和边缘人口列为重点监测对象，建立脱贫信息监控平台，专人负责，专人跟踪，形成防止返贫的预警机制。确保政策不变、队伍不散、干劲不松，持续指导好产业扶持、培训就业、医疗保障、社会保障等脱贫成果巩固提升工作。