2020年度扶贫资金审计工作方案

为深入贯彻落实县委、县政府关于全县脱贫攻坚工作的安排部署，进一步搞好全县扶贫审计工作，推动扶贫政策全面精准贯彻落实，提高扶贫资金使用效益，按照县委、县政府要求，结合我县审计工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

2020年度是我县扶贫攻坚工作的决战决胜之年。全县扶贫审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和国家、省、市审计工作会议精神，围绕镇原县2020年脱贫攻坚任务的总体目标，紧扣“精准、安全、绩效”的扶贫资金要求，以突出脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理及绩效等方面，着力揭示我县在义务教育、基本医疗、住房安全和农村安全饮水等方面的新情况新问题及影响脱贫质量的突出问题，确保扶贫资金安全和扶贫资金绩效提升。切实强化审计整改，对审计发现的突出问题要督促整改到位，并从体制、机制、制度层面提出切实可行的审计建议，督促单位（部门）建立扶贫资金管理使用的长效机制，确保扶贫审计成果真实、有效。

二、审计范围

2019年至2020年度扶贫专项资金及扶贫整合资金。拟延伸调查扶贫资金项目涉及的相关单位和个人。

三、审计重点及项目安排

结合我局人力资源实际及审计工作“全覆盖”和“两统筹”要求，在优化组合人力资源的基础上，统筹安排扶贫审计项目。按照“点”与“面”结合、重点与全面兼顾的工作思路，在配合省厅开展我县扶贫审计的同时，全力抓好审计计划的扶贫资金审计工作。

（一）审计项目安排

⒈专项审计：我局将组织开展“镇原县2020年东西部扶贫协作资金管理使用情况审计”、“镇原县2020年生态功能区转移支付专项资金审计”、“镇原县2017—2019年农村义务教育经费投入及管理使用情况审计”三个专项审计。

⒉拓展审计：深入贯彻审计“两统筹”工作要求，创新工作方式，利用“1+n”、“1托n”的嵌入式、融合式审计组织方式拓展扶贫审计。以预算执行审计为平台，在对2019年度县本级预算执行审计中，突出各类扶贫资金的预算安排、管理使用及项目整合情况审计。围绕扶贫资金流向及项目建设情况，对财政、扶贫、水务、农牧、文旅、教育、住建、卫生等重点领域、重点行业、重点部门的扶贫资金管理使用情况进行全面系统地解剖式审计；
以经济责任审计为载体，在对党政主要领导干部和国有企事业领导人员经济责任审计中，持续加强经济责任人员贯彻落实国家、省市县扶贫政策措施情况、扶贫资金分配管理使用和扶贫项目绩效情况等重点内容的审计。重点对惠达公司、扶投公司、供排水公司等国有企业领导人员开展任中审计，围绕相关国有企业在扶贫政策措施落实、扶贫资金管理使用、扶贫资金绩效等方面，在肯定成绩的同时，着力揭示存在的突出问题。

3.配合审计：全力配合省、市审计机关做好2019年度扶贫专项资金审计及其他专项资金等审计项目，延伸审计相关部门做好资金监管，督促做好相关问题整改，建立长效机制。

（二）审计工作重点

⒈紧扣措施精准，审查脱贫攻坚各项政策措施落实情况。围绕扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准等相关要求，审查有关部门脱贫政策措施的落实和工作进展情况，着力揭露是否有影响扶贫政策落实的“最后一公里”问题和国有企业是否落实了精准帮扶责任等。在教育经费专项审计中，要重点监督教育经费投入是否达到“三个增长”和“两个比例”的政策要求。

⒉紧扣资金安全，审查扶贫资金管理中的违纪违法问题。重点检查扶贫专项资金管理、分配、拨付、使用等各环节是否规范，加大对贪污受贿、截留挪用、侵占私分、虚报冒领、骗取套取扶贫资金等行为的揭示力度，检查是否存在优亲厚友、雁过拔毛等行为；
着力揭示管理制度不健全、资金拨付不及时、资金使用不规范、项目进展缓慢、监督管理不到位等问题。

⒊紧扣资金绩效，审查脱贫攻坚相关资金和项目绩效。检查扶贫资金和扶贫项目是否及时落地和发挥实效。重点关注项目建成后效益发挥情况，是否存在因前期论证不充分、管理责任不明确等问题，导致项目建成后闲置甚至形成损失浪费等问题。

⒋紧扣问题整改，跟踪督查扶贫审计查出问题整改情况。将审计发现问题的整改情况作为重要内容，在审计现场结束后要建立审计发现问题整改台账，督促逐一对账销号整改。审计整改结果要向县委、县政府分管领导和主要领导汇报，并向有关权力机关报告，切实推动问题整改到位；
坚持边审计边促进整改，对于能够立行立改的问题，在指出问题的同时督促被审计单位及时整改到位。

四、组织方式

2020年全县扶贫审计工作，在县委、县政府的统一领导和局党组的组织指导下，以各审计组为实施责任主体，按照审计项目分工安排，将在8月底保质保量完成各类扶贫审计项目。

五、工作要求

（一）高度重视。我局将高度重视扶贫审计工作，进一步提高政治站位、创新审计理念、理清工作思路，依法全面履行审计监督职责。认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实县委、县政府关于全县脱贫攻坚工作的决策部署，在县审计委员会的统一领导下，始终将扶贫审计作为贯彻落实党和国家重大决策部署的重要政治任务，切实促进扶贫资金安全使用，促进反腐倡廉的审计监督和保障作用。

（二）精心部署。我局将切实加强组织领导，认真落实审计工作方案要求，精准分配审计任务，各审计组将围绕审计目标，紧扣审计范围和重点，按时保质保量完成审计工作。

（三）确保质量。牢固树立法治观念，强化法治思维，坚持依法规范文明审计，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，实事求是地揭示和反映问题。认真落实“三个区分开来”的要求，客观审慎作出评价和结论，确保审计工作客观公正、实事求是。

（四）严守纪律。坚持文明审计，严格依法开展工作，树立审计机关和审计人员的良好形象；
严格遵守保密纪律、廉政纪律、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等各项纪律要求，着力加强审计现场管控，切实防范审计风险，促进扶贫审计工作取得实效。