栾川县人民政府关于2021年市政府工作报告重点工作涉及栾川县任务分解的通知

栾川县人民政府

关于2021年市政府工作报告重点工作涉及

栾川县任务分解的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：

根据《洛阳市人民政府关于政府工作报告提出的2021年重点工作任务分解的通知》（洛政〔2021〕2号）精神，现将《市政府工作报告》提出的2021年重点工作涉及我县的10个方面50项具体任务予以分解，并明确到各责任单位。

各责任单位要把高质量完成好《市政府工作报告》重点工作作为贯彻落实市委、市政府决策部署的重要抓手，科学谋划、精心组织，尽快制定具体落实方案，明确责任领导、时间节点和责任股室，扎实推进，并于每季度末月30日前向县委县政府督查局报送重点工作进展情况（纸质版并附电子文档），年底前报告全年落实情况。县委县政府督查局要对各责任单位的重点工作落实情况跟踪督办，并适时开展专项督查，确保各项工作任务落实落细落到位。

一、全面提速建设现代化洛阳都市圈，加快形成中原城市群高质量发展新增长极

（一）坚持规划先行长短结合

1.瞄准定位，加强对接，高质量编制都市圈各项规划，年内形成以都市圈发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划为支撑的一体化规划体系。争取省级层面开展郑洛西高质量发展合作带规划编制，推动洛济深度融合事项大头落地，洛平30条、洛三32条及早实施，洛焦联动发展尽快破题。

牵头单位：县发改委、县自然资源局

责任单位：县交通运输局，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（二）推动交通设施互联互通

2.扎实做好洛阳至巩义、洛阳至济源、洛阳至义马市域快轨前期工作，开工建设新安至邵原、伊川至偃师至沁阳等高速，加快渑池至洛宁、新安至伊川、栾川至卢氏等高速建设，建成投用郑西高速栾川至双龙段等项目，积极谋划洛济、洛汝、偃孟、洛渑等快速通道，构建1小时通勤圈。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：相关乡（镇）人民政府

（三）彰显文旅融合联动优势

3.发展全域旅游，成立都市圈旅游联盟，探索发行都市圈旅游年票，联动建设世界级大遗址公园走廊，开展伏牛山和太行-王屋山“两山”地区全域旅游示范创建，加快建设小浪底库区港航工程，打造郑汴洛黄河文化国际旅游目的地。

牵头单位：县文广旅局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（四）推进污染治理联防联控

4.突出生态都市圈特色，协同黄河干支流、上下游、左右岸，推进区域环境污染共保共治，夯实黄河、伏牛山、太行-王屋山绿色基底，建设黄河流域生态保护示范带，打造一体联动的生态都市圈。

牵头单位：县生态环境分局

责任单位：县水利局，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

二、持续加快产业转型升级，构筑全国先进制造业基地

（五）培育壮大新兴产业

5.持续实施“引金入洛”工程，积极引进区域性股份制银行，壮大洛阳银行等地方金融机构，全年新增信贷700亿元以上。

牵头单位：县科技工信局（金融工作局）

责任单位：各相关金融机构

（六）加快制造业数字化服务化转型

6.实施新一轮“三大改造”，全年完成项目300个、投资超200亿元，以5G应用为重点推进智能化改造，新增“上云”企业900家，培育省级绿色制造示范企业6家。丰富拓展“1+N”工业互联网平台，加强工业领域5G应用和标识解析节点推广应用。

牵头单位：县科技工信局

责任单位：铁塔公司，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（七）打造高能级产业载体

7.推动节能环保产业园一期主体建成，绿色建材、高端医疗装备产业园形成规模，接续谋划打造一批县域特色园区。

牵头单位：县发改委

责任单位：县科技工信局、国资委，相关乡（镇）人民政府

三、大力推进创新驱动发展，建设中西部科技创新高地

（八）突出创新龙头引领

8.以“三区融合”为龙头，规划建设周山科创谷、“谷水-周山-丰李”科创走廊、“洛阳高新-孟津-吉利-孟州-济源”科创走廊，推动实施四大创新中心，形成“一谷两廊四中心”科技创新空间布局。规划建设高新生物医药产业园，加强与郑州、西安都市圈创新资源共建共享。

牵头单位：县科技工信局

责任单位：县发改委、县卫健委

（九）汇聚优质创新资源

9.实施新一轮“双倍增”行动，推进创新主体、创新平台规模效益“双提升”。培育高新技术企业100家、科技型中小企业1500家。加快国家农机装备创新中心建设，支持中信重工、黎明院等申建国家技术创新中心，洛阳LYC创建轴承国家产业创新中心，加快推进大连理工洛阳研究院建设，深化与西安交通大学、中科院上海硅酸盐研究所等合作，力争普莱柯P3实验室进入国家“十四五”规划，支持高校、企业、科研院所组建创新联合体，年内新建创新平台300个。

牵头单位：县科技工信局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

四、着力稳定经济增长，巩固回稳向好发展态势

（十）扩大合理有效投资

10.大力实施“97193”合理有效投资行动计划，围绕9大体系近70个重大专项，推进实施1000多个、总投资超9000亿元的重大项目，年度完成投资3000亿元以上。突出抓好519个省市重点项目，确保中国物流洛阳物贸港等273个项目开工建设，中信新能源储变电系统等130个项目建成投用。完善项目储备库，争取更多中央预算内投资、地方政府专项债支持。

牵头单位：县发改委、县财政局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（十一）促进消费扩容提质

11.以创建国际消费中心城市为目标，深入实施消费提力行动，放大“古都夜八点”“古都新生活”品牌带动效应，推动文旅消费提档升级，增强汽车、家电等大宗消费带动作用，壮大网络消费、体验式消费等新业态，加快发展农村电商，争创供应链创新与应用省级试点城市，力争全年社会消费品零售总额达到2300亿元。

牵头单位：县商务局

责任单位：县文广旅局，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

12.落实支持保障性租赁住房和长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。

牵头单位：县住建局

责任单位：相关乡（镇）人民政府

（十二）支持实体经济健康发展

13.持续深化“四企”活动，建好用好企业服务云，常态化落实企业诉求直通车制度，加强要素协调保障，全年为企业减负50亿元以上，让好政策变成企业的真实惠。

牵头单位：县科技工信局、县发改委

责任单位：县税务局，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

14.拓展地企合作成果，全年签约项目300个以上。

牵头单位：县科技工信局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

15.继续推进“一行动三工程”，培育“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚”中小企业20家、百亿级企业1家，推动中钢洛耐、涧光股份2家企业上市。构建亲清政商关系，倡导企业家精神，实施企业家素质提升工程，开展民营经济“两个健康”提升行动、“一联三帮”保企稳业专项行动，推动民营经济高质量发展。

牵头单位：县科技工信局、县工商联

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（十三）有力有效防范化解风险

16.统筹发展和安全，构建预测、预警、处置、治本闭环机制，稳妥防范和化解企业风险，依法处置非法集资，规范金融机构运营管理，维护良好信用环境。严密防范、有效应对疫情影响下各种衍生风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

牵头单位：县科技工信局（金融工作局）

责任单位：县公安局、县财政局、县信访局，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

五、以更大力度深化改革开放，增强高质量发展动力活力

（十四）全面提升对外开放水平

17.加快外贸基地转型升级，实施外贸企业集群培育工程和“洛企出海”行动，支持中信重工、洛钼集团等优势企业开展海外并购和直接投资。

责任单位：县商务局

18.积极创建国家服务外包示范城市。借势河南与北京、江浙沪战略合作，紧盯“三强”企业和重点区域，强化精准定向招商，力争签约80个10亿元以上重大项目。

牵头单位：县商务局

责任单位：县投资促进服务中心，相关乡（镇）人民政府

（十五）统筹推进重点改革

19.做好省级权限承接，3月底前省级下放权限全部承接到位，年底前省直部门321个支持事项全部落地。

牵头单位：县委改革办、县政务服务和大数据管理局

责任单位：县委编办、县直相关部门，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

20.稳妥推进农村土地制度改革，大力发展农村集体经济，实现全市村（社区）集体经济收入5万元以上全覆盖、10万元以上达到80%。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（十六）持续打造一流营商环境

21.对标国内一流、中西部最优，持续深化“放管服”改革，高标准做好营商环境评价，打造市场化法治化国际化营商环境，下大力气打通洛阳高质量发展的“命门之穴”。持续提升政务环境，强化“店小二”意识，聚焦企业的痛点难点，疏通服务的堵点卡点，让企业更有获得感。

牵头单位：县发改委、县政务服务和大数据管理局

责任单位：县司法局、县政务服务中心，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

22.着力打造诚信政府，带动诚信洛阳建设，创建国家社会信用体系建设示范城市。

牵头单位：县政务服务和大数据管理局

责任单位：县发改委、县市场监管局，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

23.构建优良金融生态，打造智慧金融服务平台，创新金融产品服务。

责任单位：县科技工信局（金融工作局）、县政务服务和大数据管理局，人行

六、坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

（十七）巩固拓展脱贫攻坚成果

24.坚持“四个不摘”，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况，强化产业帮扶和易地搬迁后续扶持，确保群众真脱贫、不返贫。认真落实5年过渡期要求，完善配套政策措施，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

牵头单位：县扶贫办、县农业农村局

责任单位：县直相关部门，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（十八）以沟域生态经济扩面提质推动农业高质量发展

25.做好“产业、特色、生态、融合”四篇文章，提升53条、新打造10条市级沟域生态经济示范带，年产值达到50亿元以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食总产稳定在45亿斤以上。实施“五个百万亩”行动计划，壮大特色产业和富硒农业，创建省级现代农业产业园2个，发展市级以上新型农业经营主体80家。建设黄河流域特色农产品优势区，叫响“洛阳源耕”特色农产品公用品牌。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（十九）加快实施乡村建设行动

26.新建改建农村公路400公里，争创全域“四好农村路”示范市。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

27.建设“三农”大数据平台，开展农村电商“百村万店”行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，深化“百村示范、千村整治”，统筹推进垃圾处理、厕所革命和村容村貌提升，打造100个示范村，农村生活污水处理率提高到50%，完成农户改厕10万户。

牵头单位：县农业农村局、县商务局、县住建局、县生态环境分局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

七、持续提升城市能级，增强城市综合承载能力

（二十）统筹推进城市有机更新

28.启动实施新一轮百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划，以老旧小区组团连片改造提质为重点，加快老旧小区、棚户区、工业遗产区、背街小巷和城乡结合部“微改造”，加大城市有机更新力度，年底前完成老旧小区片区改造88个、83929户，改造棚户区38个、建设安置房44758套，改造背街小巷20条，做好40个老旧住宅小区物业规范化管理试点工作，努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。

牵头单位：县住建局

责任单位：城关镇、栾川乡人民政府

29.大力实施县城优化提升工程，谋划实施500个县域百城提质重点项目，加快县（市）新一代信息基础设施建设，引导中心乡镇健康发展，打造一批精品特色小镇。

牵头单位：县住建局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（二十一）提升城市功能品质

30.全年新建停车场50个、新增泊位12680个，新建小游园40个、洛阳乐道300公里、充电桩3000个。实施伊川“引热入洛”工程，中心城区新增供热380万平方米，集中供热率达到95%。深化城市“五治”，打造“城市大脑”，提高精细化智能化管理水平。

牵头单位：县住建局、县城市管理局、县市政园林绿化中心

责任单位：县交警大队、县热力公司，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（二十二）做优做强县域经济

31.开展产业集聚区“百园增效”行动，推动偃师节能环保、孟津吉利高端石化等专业园区尽快成规模，壮大新安铝钛新材料、伊川铝精深加工、宜阳先进装备制造等优势产业集群，培育汝阳绿色建材、洛宁农林产品加工、栾川钨钼新材料以及嵩县、栾川、宜阳中医药等特色产业集群。

牵头单位：县发改委、县科技工信局

责任单位：县产业集聚区、县卫健委、县国资委，相关乡（镇）人民政府

八、积极推动文化繁荣兴盛，建设国际文化旅游名城和国际人文交往中心

（二十三）提高文物保护利用水平

32.认真落实全国石窟寺保护与考古工作座谈会精神，实施世界文化遗产创新工程、大遗址保护展示工程，加快建设考古遗址公园群，统筹抓好各类文化遗产的保护传承弘扬，积极创建国家文物保护利用示范区。推进文物数字化保护利用，开工建设龙门数字展示中心。

牵头单位：县文广旅局

责任单位：相关乡（镇）人民政府

（二十四）推动文旅高质量融合发展

33.大力发展全域旅游，加快建设龙峪湾、木札岭、黛眉山、青要山森林康养基地，推动东方文创园二期等建成开放、4星级酒店县域全覆盖，创建5家3A级以上乡村旅游景区。叫响“研学洛阳、读懂中国”品牌，建设全国研学旅行示范城市。

牵头单位：县文广旅局

责任单位：县教体局，相关乡（镇）人民政府

34.争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

牵头单位：县文广旅局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

35.大力弘扬社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，深化“书香洛阳”建设，坚持建管并重，打造20座示范性书房。

牵头单位：县文广旅局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

九、加强全域生态保护治理，持续厚植生态优势

（二十五）深化全市域水环境治理

36.全面落实河长制，持续深入推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，推动“四河五渠”综合治理任务清零，确保国省控断面水质全面达标。

牵头单位：县水利局、县住建局、县生态环境分局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（二十六）持续改善大气质量

37.严格落实“六控”措施，深化“四大结构”调整，强化细颗粒物和臭氧协同治理，完成洛北重工等4家高排放企业退城搬迁、龙门煤矿等2家关闭退出，燃煤总量控制在2000万吨以内，确保“散乱污”企业动态清零，空气质量主要指标在全省和汾渭平原排名位次前移。

牵头单位：县生态环境分局、县发改委、县科技工信局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（二十七）筑牢绿色生态屏障

38.加快建设森林洛阳，推行林长制，高标准实施国土绿化，建设287.5公里沿黄生态廊道和86公里黄河乐道，实施国储林、荒山荒坡绿化等项目，完成造林32万亩、森林抚育10万亩。

牵头单位：县林业局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

39.加强土壤污染管控修复，确保重金属污染物零排放。加大生态修复力度，抓好“三山”综合整治，推进187个露天矿山综合治理。

牵头单位：县生态环境分局、县自然资源局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

十、聚焦群众所急所需所盼，不断提高人民生活品质

（二十八）毫不松懈抓好常态化疫情防控

40.坚决打赢常态化疫情防控持久战，坚持外防输入、内防反弹，坚持人物同防、闭环严防、关口细防，加强口岸入境、冷链物流等重点部位、关键环节管控，持续做好境外和中高风险地区来洛人员追踪排查。把农村疫情防控作为重中之重，组织好返乡人员摸排登记，引导群众错峰返岗返学。做好服务保障，倡导市民群众就地过节。发挥好“洛康码”大数据护航作用，提升核酸检测能力，科学有序组织好疫苗接种，最大程度减少传播风险，确保群众过一个祥和安康的春节。

牵头单位：县卫健委

责任单位：县直各部门、各单位，各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（二十九）积极稳就业促创业

41.继续做好援企稳岗工作，促进大学生、退役军人等重点群体多渠道就业，开展职业技能培训30万人次，办理创业担保贷款15亿元以上，力争农村劳动力转移就业1.6万人以上，确保零就业家庭动态清零。

牵头单位：县人社局、县退役军人事务局、县农业农村局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（三十）着力提高教育发展质量

42.新建公办幼儿园22所，新增公办学位3000个，让公办教育资源惠及更多幼儿。推进义务教育优质均衡行动，启动实施基础教育提升三年行动计划，全年新建改扩建义务教育学校21所、农村义务教育寄宿制学校25所，持续消除大班额，让洛阳的孩子从“有学上”到“上好学”。

牵头单位：县教体局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（三十一）兜牢社会保障底线

43.进一步完善城镇困难职工帮扶救助体系，提高城乡低保、特困人员救助供养标准和孤儿养育救助标准，实现全市在档城镇困难职工家庭帮扶全覆盖。

牵头单位：县民政局、县总工会

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

44.落实价格补贴政策，保障好困难群众基本生活。

牵头单位：县发改委

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

45.加快养老服务体系建设，新建改扩建“乐养居”90个，让更多老人颐养天年。贫困重度失能残疾人托养中心入住率达到75%以上。

牵头单位：县民政局、县残联

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（三十二）提速提质建设健康洛阳

46.实施中医药传承创新能力提升工程，加快建设国家中医骨伤科区域医疗中心，争取国家呼吸区域医疗中心项目落地，建成投用河南省第二儿童医院、豫西公共卫生中心、市中医院伊滨医院，年底前洛阳肿瘤医院、伊滨综合医院一期主体完工，在洛北城区开工建设三级综合医院，在高新、西工红山分别启动三级以上综合医院前期工作，改造提升272所村卫生室，确保国家卫生城市复审通过评估验收。

牵头单位：县卫健委

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

（三十三）加强和创新社会治理

47.健全“党建引领、‘四治’并进、服务进村（社区）”基层治理体系，扎实推进市域社会治理现代化试点工作。

牵头单位：县委组织部、县委政法委、县民政局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

48.严格落实安全生产责任制，实施安全生产专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，推进国家安全发展示范城市创建，加强隐患排查整治和风险防控，确保安全生产形势持续平稳。

牵头单位：县应急管理局、县市场监管局、县住建局、县城市管理局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

49.常态化推进扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，建设更高水平的平安洛阳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾综合治理机制，加强和改进信访工作，维护社会大局和谐稳定。

牵头单位：县委政法委、县公安局、县司法局、县信访局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

50.支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。

牵头单位：县退役军人事务局

责任单位：各乡（镇）人民政府、重渡沟管委会

2021年3月25日