在全市森林防火工作会议上的讲话

同志们：

从10月1日开始，就进入了今冬明春的森林防火期。今天，我们在这里召开全市森林防火工作会议，主要目的是敲警钟、打招呼、下任务，全面部署今冬明春的森林防火工作。刚才，市林业局局长宋爱民同志传达了全省森林防火工作会议精神，市人武部部长崔恒友同志通报了6月份以来全市森林火灾情况。等下，市委常委、副市长何文庆同志将总结去年以来全市森林防火工作，并对今冬明春的森林防火工作进行部署，请同志们务必强化认识，认真抓好落实。下面，我强调四点意见：

一、森林防火要引起高度重视、警钟长鸣

一方面，要充分认识森林防火工作的新形势、新要求。近年来，省里提出的“科学发展、进位赶超、绿色崛起”，赣州市第四次党代会提出的“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”及市第五次党代会提出的“红色故都·七彩瑞金”这些理念，都是各级推动经济、政治、文化、社会以及生态全面协调可持续发展的重要举措，目的之一就是要使生态文明建设取得重大进展，使全省、使赣州、使我们瑞金山更绿、水更清、天更蓝。新的历史使命赋予了林业在保护和建设瑞金良好生态环境中的特殊地位，也给森林防火提出了更新更高的要求。对此，我们务必要有深刻认识。

另一方面，对森林火灾要时刻做到警钟长鸣、未雨绸缪。森林火灾作为破坏陆地生态环境、危害人民群众生命财产安全、影响社会和谐稳定最为严重的自然灾害之一，造成的损失往往难以估量、无法挽回。例如，据专家估计，20XX年希腊发生的“8.24”森林火灾，所烧毁的森林要恢复到原先的状态，至少需要150年的时间。类似沙洲坝“二苏大”旧址后面的鹅公岽火灾所烧毁的森林，也至少需要几十年才能完全恢复原貌。仅今年6月份以来，全市就发生火情12起。对于基层政府的同志，要算好森林火灾的经济账、精力账、政治账，一旦森林火灾发生，经济损失重，精力投入大，干部受影响。对此，我们每个人都要有切肤之痛，更要有自警之心。对森林覆盖率达到74.5%的瑞金来说，加强森林防火工作，不仅是保护生态安全、建设生态文明的迫切需要，也是保障人民安居乐业、构建和谐社会的现实需要。因此，我们要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，切实提高对森林防火工作重要性的认识，在思想上不能有丝毫松懈，在工作上不能有丝毫疏漏，在行动上不能有丝毫怠慢，切实把我市的森林防火工作真正抓实、抓出成效。

二、森林防火要注重深入宣传、严控火源

森林防火“防”是基础、是根本，要立足于“防”来开展工作，做到“防”字当头，防患于未然。要坚持“预防为主，科学防控”的方针，抓预防、打基础，把森林防火工作的关口前置、重点下移，坚持依法防火，建立预警机制，有效防范遏制火警火灾发生。

一方面，要形成宣传合力。要把宣传教育工作作为森林防火的第一道工序、第一道防线来抓。各乡镇、各有关部门要采取有效措施，把防火宣传工作做扎实。市林业局要精心举办一次全市森林防火知识培训班，强化各级干部的森林防火意识，提高扑火救火能力和水平;教育部门要将森林防火内容纳入中小学生安全教育计划，在中小学普遍开展上一堂森林防火课，组织一次学生巡呼等活动;新闻、通信部门要充分利用电视、广播、报刊、手机短信等通信工具，反复播放和刊登森林防火通告、禁火令、森林防火公益广告和森林防火、扑火常识;旅游部门要加强防火宣传教育，在森林防火重点景区门票上印注森林防火宣传标语;气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作;各乡镇要加大对村组干部森林防火知识的培训教育力度，并将森林防火宣传资料发放到每个农户、每个家庭，组织开展典型火灾案例巡回宣传，让广大群众从中受到教育，提高认识。

另一方面，要加强火源管理。引起森林火情、火警的，大多是人为因素，是用火过程中粗心大意造成的。各乡镇在森林防火的关键时期，要采取超常规措施，堵住野外火源。对特殊人群要采取特殊方式进行教育管理，聋、哑、痴呆、精神病等人员要有专人监管。今年6月份以来发生的12起火情中，就有2起为精神病人玩火所致。同时，要落实护林员巡山护林责任制、干部值班巡查机制，加大督查巡护力度。要借鉴江西奉新县的经验做法，采取一切必要措施，禁止一切野外用火，做到冒烟就查，违章就罚，对重点部位，重点地段要严防死守。

三、森林防火要做到准备充分、科学调度

做好森林防火工作，“防”是前提，“打”是关键。各乡镇和有关部门要充分做好应急准备，确保一旦发生火情，能够快速组织、科学调度、迅速行动、及时扑灭，把火情控制到最小范围，把损失降到最低程度。

一是在组织上要进入临战准备。现在已进入秋冬季森林防火关键时期，市森林防火指挥部成员单位、各乡镇、林区各单位要从思想上、组织上、行动上进入临战状态。指挥部成员单位要按照原来的职责分工，加强对挂点乡镇、林区单位的监督检查和工作指导，重点检查防火组织机构是否健全，防火队伍是否到位，防火预案是否完善，真正做到有组织、有预案、有制度，有部署、有检查、有落实，做好可能发生森林火灾的思想准备、物资准备和人员准备工作。一旦发生火灾，要立即启动预案，实行快速反应，有效处置火情。一方面，要坚决贯彻“打早、打小、打了”的原则，一旦发现火情，市乡村三级、干部和群众、专业队和半专业队要协同作战，集中优势兵力打歼灭战，坚持守住火场，谨防死灰复燃;另一方面，要牢固树立以人为本、安全第一的思想，科学指挥、科学扑救，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

二是在队伍建设上要做好及时准备。建立乡镇半专业扑火队是各乡镇今冬明春森林防火工作的重中之重，这方面，于都、宁都两县的半专业队伍建设经验值得我们学习借鉴。半专业队伍的好处就在于平时能用于防火，有火时能够在短时间内拉得出、用得上、打得赢。在抓好半专业扑火队伍建设的同时，要组织强有力的群众灭火队伍，每个村都要建立以党员干部为骨干的群众扑火应急小分队，充分发挥群众地形熟、距离近的优势，形成专群结合、群防群控的防控机制。

三是在物资保障上要做好精心筹备。各乡镇和林业部门要及时补充、备足各种扑火物资、灭火器械，对现有防火设施、通讯器材、运输车辆等进行一次全面的检查维护，确保防火装备齐装满员。

四、森林防火要切实强化责任、严厉查处

一要强化工作责任。森林防火工作实行行政领导负责制，各乡镇人民政府对本乡镇森林防火工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。一旦发生火情，乡镇主要负责人必须第一时间到现场指挥扑救。要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。

二要严格责任追究。对在森林防火工作中有见火不救、有火不及时报、贻误战机的渎职行为或不按要求靠前指挥酿成森林大火或人员伤亡的，要依法追究相关领导及有关人员责任。对乡镇交界处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同扑救。要按照“防火有界、扑火无界”的原则，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。

三要严厉打击犯罪。森林公安机关要坚决做到见火就查，查而有果;违章就罚，犯罪就抓。要以打击促防范，真正做到“失火必究，纵火必判”。要通过公安机关公开处理、公开曝光严厉打击森林火灾的犯罪行为，以强化教育震慑作用。

同志们，做好今冬明春森林防火工作任务艰巨、责任重大，大家要以强烈的责任意识，果断的工作措施，坚决打好今冬明春森林防火攻坚战，努力为生态立市作出积极贡献!