党委会教育专题民主生活方案模板

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　　党委 “XXX”主T教育

　　专题民主生活会方案

　　按照《中共X市纪委机关、中共X市委组织部、X市委“XXX”主T教育领导小组关于第二批主T教育单位开好“XXX”专题民主生活会的通知》《关于召开“XXX”主T教育专题民主生活会有关要求的通知》和市委主T教育领导小组办公室专题会议精神，现就高质量开好区党委“XXX”主T教育专题民主生活会，制定如下方案。

　　一、民主生活会主题

　　召开专题民主生活会，要充分运用主T教育成果，紧扣学习贯彻习近平中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“XXX”这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，即：对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样；找一找在增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距；找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，认真盘点收获、检视问题、深刻剖析。要坚持真理、修正错误，严肃开展批评和自我批评，以钉钉子精神抓好整改，推动X党委和班子成员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，坚定战略定力，不断增强担当精神、斗争精神、奋斗精神，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入，以新气象新担当新作为推动党中央决策部署落地生根。

　　二、时间地点

　　初定于2019年12月上旬在新闻厅召开，会期半天。

　　三、参会范围

　　参加范围：区领导班子成员。

　　邀请市委第二巡回指导组负责同志现场指导。

　　邀请 “两代表一委员”、基层党员群众代表列席参加。

　　四、会前准备

　　1.持续认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。领导班子成员要在前期个人自学、集中学习研讨的基础上，持续深入学习《论述选编》《学习纲要》，深入学习贯彻习近平总书记对X工作提出的“X”重要要求、视察X作出的重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，认真学习党章党规党纪，学习党史、新中国史，不断加深对党的初心使命的理解和领悟，把思想行动高度统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上来。特别是要认真抓好及时跟进学习，深入学习习近平总书记在出席庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动时的重要讲话、党的十九届四中全会精神和全会《决定》，把理论和实际联系起来，把思想和工作贯通起来，以“学到底”的精神深刻领会精神实质，切实打牢开好专题民主生活会的思想基础。

　　2.广泛征求意见建议。领导班子要坚持开门搞教育，组织党员领导干部沉下去、到一线，走遍所有村居，近距离问需、问难、问计、问效，在回答群众之问中站稳群众立场、践行初心使命。同时要通过设立意见箱、开设热线电话和召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，力求把听取意见、检视问题的门开得更大一些。根据中央要求，这次专题民主生活会前，可不再专门安排征求意见工作。对前期征求到的意见进行系统梳理汇总，原汁原味向领导班子和党员干部反馈。

　　3.深入开展谈心谈话。专题民主生活会前，领导班子成员要采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式开展谈心谈话。区党委书记要带头谈，班子成员相互之间、与分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表广泛谈。谈心谈话要紧扣“XXX”，要谈参加主T教育的收获体会，谈守初心、担使命的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议，谈自身差距，又谈对方不足，切实把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通，坚决防止泛泛而谈不聚焦、只谈工作不触及思想、把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。

　　5.认真梳理检视问题。坚持将检视问题贯彻主T教育全过程。领导班子和党员领导干部要按照“四个对照”、“四个找一找”要求，系统梳理检视违背初心使命的问题，对学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题进行系统梳理。同时，还要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见，对上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改但尚未整改到位的问题，进行梳理汇总。在此基础上，要以刀刃向内的勇气，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，透过问题看本质，透过具体问题深入检视分析政治上、思想上、作风上存在的突出问题，深刻剖析问题根源，切实找准找实初心使命这一根子上的问题。特别是要结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真梳理在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面存在的突出问题，深入分析原因特别是思想根源、制度缺项、能力不足。领导班子要组织对领导班子检视问题清单进行专题研究，领导班子成员要对领导班子问题逐项认领，全力推动整改落实。

　　6.认真撰写检视剖析材料。本次专题民主生活会撰写检视剖析材料，不能等同于年度民主生活会的对照检查材料，一定要充分体现主T教育的特点，聚焦“XXX”的主题，要有初心使命的“味道”。领导班子和党员领导干部一定要提高政治站位，紧紧把握主题主线，按照“像、准、实”的标准，认真撰写检视剖析材料。

　　检视剖析材料分为收获体会、检视问题、原因分析、整改措施四部分。收获体会重在盘点参加主T教育的收获体会，做到突出特点、突出重点、突出取得的收获和提高，不要求篇幅。检视问题要坚持刀刃向内，敢于亮丑，不绕圈子，深挖细查，注意从工作问题中反思个人的问题，从班子问题中反思自己的问题，见人见事见思想，不以工作业务问题代替政治思想作风问题、以下面问题代替自己问题、以旧问题代替新问题，即使要说下面的问题，也要从上面深挖问题出在哪，反映出班子和自身有什么问题。同时班子成员还要主动认领班子检视剖析的问题，勇于担责。剖析原因要注意从政治、思想、作风、能力、廉政等方面深挖根源，从初心使命、理想信念、宗旨意识、为民情怀、担当精神、斗争精神、清正廉洁等方面反思自身问题，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，敞开心扉，找准根子上的原因。整改措施不仅要有努力方向，更要有具体性的工作举措、阶段性的工作目标，真正拿出硬招实招、管用的招，防止表态式、口号式的要求，防止整改措施落虚落空，防止整改效果虚化、流于空泛。特别是要把整改、解决在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面尤其是基层治理方面存在的突出问题作为重要内容，明确整改目标和具体措施，狠抓整改落实。

　　按照规定，党员领导干部还要对配偶、子女及其配偶经商办企业情况，对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨，受到问责的要作出深刻检查；要讲清楚是否存在违反中央八项规定精神问题，交出“明白账”，不存在问题的要作出承诺；还要对是否存在利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题作出说明，存在问题的要剖析原因并作出检查。党员干部一定要逐项对照，对要求作出说明或检查的问题认真回应，避免缺项漏项。同时，上年度民主生活会提出需要整改但尚未整改到位的问题，本次专题民主生活会，可不再对其整改落实情况进行报告。

　　区党委专题民主生活会方案于11月X日报市委第二巡回指导组审核后，提交党委会议集体研究；X党委检视剖析材料，由X党委书记主持起草，于11月X日经X党委会议集体研究审定；班子成员检视剖析材料由本人撰写，于11月X日前报X党委书记审阅签字。X党委班子和班子成员检视剖析材料于11月X日前报区委第X巡回指导组审核把关后，报市委主T教育办公室审阅。

　　五、召开会议

　　专题民主生活会由X党委书记主持，按以下步骤进行：

　　1.X党委书记对严肃会议氛围、严格批评和自我批评提出明确要求，进行警示教育；提醒班子成员就接受巡视巡察反馈和受到约谈函询、问责等情况逐一作出说明。

　　2. X党委书记通报本次专题民主生活会会前准备工作情况，并代表领导班子作对照检查。

　　3. X党委书记带头发言，作自我批评，其他班子成员依次对其提出批评意见；其他班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，X党委书记带头对其提出批评意见后，其他班子成员再对其提出批评意见。

　　4.请市委巡回指导X组有关领导同志点评，并对专题民主生活会情况进行总体评价。

　　5. X党委书记总结会议情况，提出整改工作要求。

　　领导班子和班子成员要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持“团结—批评—团结”的方针，以强烈的自我革命精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，自觉检身改过，打扫思想灰尘。自我批评一定要勇于解剖自己，向自己“开刀”，对照检视出的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，切实把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻。相互批评一定要保证质量，一定要抛开“面子”，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，坚决防止以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见，确保民主生活会充满“辣味”，真正开出红脸出汗的好效果、开出严肃认真的好氛围。

　　专题民主生活会要全程录音，做好会议记录。因故缺席的人员应当提交书面发言材料，并委托班子其他成员在会上代为宣读。会后，X党委书记应当及时将会议情况和批评意见转告缺席人。

　　专题民主生活会召开情况要以正式文件形式在本地区本系统本单位范围内进行通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式及时向群众汇报。专题民主生活会召开后15日内，向市委主T教育领导小组办公室报送专题民主生活会情况报告，并按照要求报市纪委监委和市委组织部。

　　六、从严抓好会后整改落实

　　要把抓好专题民主生活会后的问题整改，作为巩固提高主T教育成效的重要措施。要结合主T教育开展以来整治整改工作情况，对专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，进行系统梳理，进一步细化完善整改措施，制定X党委班子和班子成员整改台账，明确整改时限，落实整改责任，一个一个解决到位。要把10项专项整治列入专题民主生活会整改的重要内容，主T教育期间已经整改完成的，要对整改成效进行“回头看”，抓好巩固提高，确保见底见效；对尚未整改的，按照整改时限，紧盯不放，拿出过硬措施持续整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对需要建立健全制度的，要抓紧制定完善。整改情况要以书面形式向各级党组织和本镇党员、群众公开，接受监督。班子整改台账由X党委书记主持起草，经集体研究确定；班子成员要自己动手撰写个人整改台账，并报X党委书记审阅把关。

　　七、充分发挥示范带动作用

　　要严格落实管党治党主体责任，对会议方案、班子检视剖析材料等要集体研究。X党委书记作为第一责任人，要亲自抓、直接抓，既要自觉带头落实，又要以上率下，督促班子成员严格落实各项要求。要充分发挥示范带动作用，带头开展批评与自我批评，带头坚持真理、修正错误，及时指正和纠正批评与自我批评中可能出现的不良倾向和问题，营造严肃认真的氛围。要坚持抓自身、带下级，加强统筹指导，一级一级加压加力，严格抓好本地区本部门所属基层党组织专题组织生活会，切实把责任压力传递到位，把全面从严的要求贯通到底。党员领导干部参加专题民主生活会后，要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，并至少参加和指导1个下级党支部的专题组织生活会。

　　八、工作分工

　　1.党建办负责起草X区专题民主生活会领导班子检视剖析材料和X党委书记主持讲话稿，以及制定班子专题民主生活会整改清单等工作；党政办负责协调做好专题民主生活会通知、全程录音、会议记录等相关会务工作。

　　2.主T教育领导小组办公室负责起草专题民主生活会会前准备工作情况材料、向市委主T教育领导小组办公室报送的专题民主生活会情况报告，报市委办公室审核把关；负责做好与市委第二巡回指导组沟通协调服务工作。

　　3.宣传部门负责安排采访报道，新闻稿报宣传领导审定。

　　2019年度政府办公室工作总结

　　2019年，在区委、区政府的正确领导下，在市政府办的关心指导下，区政府办公室紧紧围绕区委、区政府“XX”战略部署，以争先创优为目标，以加强能力建设为保障，充分发挥承上启下、协调左右的作用，不断完善制度、优化服务，较为圆满的实现了年初既定的各项目标任务。

　　一、工作运转高质高效??

　　1.办文办会细致严谨。按照办文、办会、办事“零差错”“零失误”的标准和要求，压缩发文数量、规范发文流程，公文出错率大幅降低。一年来，累计办理传阅件、领导批示件、机要件等各类来文来电X件，以区政府和区政府办名义印发各类字号文件X件。严格落实中央八项规定，严控会议次数和规模，认真做好会前通知、会中服务、会后收集。特别是对区政府常务会议、区长碰头会、政府党组会等会议，严格议程、议题审核把关，报区政府领导审定同意后提交会议研究，从源头上确保了会议的权威性和高效性。一年来，高水平组织完成区政府各类会议X次，高效推动了各项工作的顺利开展。?

　　2.应急值守责任到位。严格落实24小时专人值班制度，尤其节假日、汛期、特护期等特殊时期，关键岗位必须在职在岗，确保各种突发事件得到快速高效处置。一年来，共处理市长热线电话及群众诉求电话X余件，办结率达X%，满意率达X%，被评为“全市优秀单位”。高效、平稳、有序处置了雨雪冰冻、防汛抗旱、社会舆情等各类突发事件，积极开展安全生产综合应急演练，提高全区应急处置能力，最大限度减少损失，确保人民群众生命财产安全，维护了社会大局稳定。

　　3.督查联络发挥实效。围绕区委、区政府工作重心，坚持督办检查和联络协调紧抓不懈，不断提高政府各项工作实效，为领导掌握区情、科学决策提供了有力参考。今年来，对主要经济指标、安全生产、环境整治等多个方面开展督查X多次。办理市人大建议X件、市政协提案X件，区人大代表建议X件、区政协提案X件，均在规定时间内按要求办理完毕，并回复代表。征求代表委员意见率达X%，代表委员的满意、基本满意率达X%。

　　二、参谋助手作用凸显

　　1.文字综合出精品。服务大型会议。认真搜集整理情况，积极思考、努力创新，高质量起草各类领导讲话材料近百篇。服务领导决策。加强与区直各职能部门的联系，及时掌握全区经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为领导决策提供可靠的依据。服务日常工作。为区政府领导均安排了一名办公室班子成员跟线服务，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理信访工作，确保了领导交办的各项任务迅速落实。

　　2.调查研究有成果。紧紧围绕“XX”战略部署，抓住全区发展的“关键点”，揪出深层潜藏的“薄弱点”，突出基层工作的“闪光点”，积极深入开展调研活动，形成社会组织、产业发展、园区建设等高质量调研报告X余篇，为区政府把控全局、科学决策提供了及时、准确、可行的对策建议。

　　3.政务信息上台阶。时刻围绕全区的中心工作，增强信息工作的敏锐性，多角度挖掘信息，有效拓展信息源。一年来，共上报政务信息X多条，其中上百篇被上级采纳、领导批示，得分排名全市前列。

　　三、业务工作成果丰硕

　　1.试点工作有声有色。以全国基层政务公开标准化规范化试点为契机，坚持问题导向，结合试点工作要求与群众实际需要，探索建立市辖区体制下中心城区政府“一看就懂、一学就会、一次就好”基层政务公开工作模式，建立了X区政务公开标准体系，解决了政务公开工作“公开什么”“如何公开”“在哪公开”“如何规范”的问题，顺利通过国办、省办检查验收，获得百姓群众的一致好评。

　　2.法治观念深入人心。严格落实政府常务会议、部门办公会议学法制度，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提升。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，深入推行专家参与审查制度，规范性文件的监督管理进一步强化。今年来，共登记规范性文件X件、备案X件，法制审核各类文件X件、矛盾纠纷调处意见X件。严把合同审查质量关，对《X区政府合同管理办法》进一步修改完善，今年来，共审查政府合同X件、登记X件，有效防范了合同风险和矛盾纠纷。重视发挥行政复议意见书和建议书作用，积极扩大行政复议效果，纠正违法或不当行政行为，做到“办理一案、规范一片”。

　　3.发展环境明显优化。以“产业环境优化年”行动为抓手，强化“行政执法环境、项目建设环境、办事服务环境”三大整治，深入开展对接“北上广”优化大环境专项行动。着力解决了一批影响我区经济发展环境的突出问题，营造了务实高效、执法公正、服务热情、宽松优越的经济发展环境。今年以来，共组织协调化解矛盾X余次，为省、市、区重点工程建设项目保驾护航。

　　4.扫黑除恶强势推进。成立了X区政府办扫黑除恶专项斗争领导小组，为扫黑除恶工作提供坚强的组织保障。结合《常德市X区扫黑除恶专项斗争实施方案（试行）》中明确的X类工作重点，切实做好涉黑涉恶案件线索的摸排。充分利用开展平安志愿者巡逻活动对联点社区进行入户走访和转发扫黑除恶工作信息至微信朋友圈等方式广泛宣传扫黑除恶专项斗争，营造良好的宣传氛围。?

　　5.禁毒工作成效显著。综合运用多种信息平台，开展形式多样的禁毒宣传教育活动。以网格化管理系统平台为依托，全力推动和落实全区中心工作站建设，大力推行社区戒毒（康复）工作新模式。强力打击毒品犯罪，共查处吸毒人员吸毒人员X人，起诉数X人，破获重特大毒品案件X起，成功侦破公安部目标制毒案件X起，缴获各类毒品X公斤。区禁毒办在2015-2018年X省三年禁毒大行动中评为先进集体。

　　6.金融服务提质增效。积极推进防范和打击非法集资工作常态化，积极做好非法集资积案处置工作和小贷公司、担保公司日常监管工作，切实防范化解重大金融风险。成立X区促进企业上市工作领导小组，建立企业上市（挂牌）工作机制，走访调研拟上市重点企业，摸清全区上市工作基本情况，助力X区企业上市。依托村（居）网格力量，与银行和保险公司合作，在各街道乡镇（社区、村）广泛开展普惠金融工作，深入开展普惠金融进社区。

　　7.民宗工作平稳有序。坚决落实上级民族、宗教工作会议精神，坚持管理与服务相结合，依法依规对少数民族进行管理，着力维护宗教领域和谐稳定，有力推进了民族团结进步事业的健康发展。加强民宗干部、宗教界人士和信教群众的宣传教育，积极推进宗教领域安全稳定隐患排查“一单四制”常态化管理工作，积极调处“X”挂牌和“X”问题等矛盾纠纷。加强民宗基础服务，共为X名少数民族考生办理了高考加分审核。

　　四、自身建设全面加强

　　1.狠抓文明创建。始终把创建市级文明单位作为强化文明意识、提升整体形象、促进工作提质、服务X发展的重要载体和有力抓手，建立完善制度规范X多项，广泛开展烈士陵园扫墓、端午节送爱心、参观X故居、关爱未成年人成长、公民道德日宣讲等各类主题活动及文明交通我劝导、众创平安义务巡逻、贫困群众走访慰问、无偿献血、义务植树、关爱自然保护环境等志愿活动，取得了明显成效，“学习型、文明型、服务型、创新型”机关形象得以彰显，干部职工昂扬向上的精神风貌得到充分展现，顺利通过市文明办考核验收。

　　2.狠抓队伍建设。把学习作为提升干部素质的重要抓手，将中心组带头学、支部组织学、干部个人自学等多种学习方式灵活结合，将集中学习、专题培训、宣讲教育等学习形式融会贯通，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实到党建具体工作和日常业务工作，扎实开展“不忘初 主、牢记使命”主T教育，今年来，区政府办开展学习教育X次，其中党组中心组学习X次。坚持凭能力、凭实绩选人用人，鼓励干部坚持自学和边干边学，组织干部参加各种集中培训，努力提高业务工作能力水平。

　　3.狠抓廉政建设。强化廉政学习教育，采取集中学习和个别自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，重点学习了省、市、区纪委廉政建设会议精神。深入开展廉政谈心谈话，开展“两同时”谈话X次，进一步增强了干部职工的廉政自觉。强化监督检查，全体党员干部全部签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任。积极认真开展涉矿、涉金融，离退休干部参加社会团体工作排查和整治工作。切实加强对干部队伍的制度约束，让每个干部时刻做到自警自省，自觉接受组织和群众的监督。

　　4.狠抓党的建设。选举产生了区政府办直属机关党委，结合实际对政府办机关支部进行调整，进一步优化支部设置；严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，组织完成主题党日活动X次、政治学习X次。树立“互联网+党建”理念，建设智慧党建信息平台。加强党员阵地建设，积极开展党员积分管理，严格党员发展程序。

　　一年来，尽管办公室工作取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，譬如：建言献策的水平还有待进一步提高；督查落实能力还有待进一步加强；队伍建设及党建工作还有待进一步优化，等等。对于这些问题，我们将认真对待，采取有效措施加以解决。

　　下阶段，我们将着力确保实现“三个提升”，不断推动办公室工作能力和水平全面升级。

　　1.在以文辅政上要有提升。在调研工作上下功夫，提高调研的针对性，聚焦总结经验、推广典型、研究对策，重点抓好产业发展、城市治理、乡村振兴等重大课题的调查研究，力求多出思路、多出谋划、多出精品。切实抓好社情民意、经验典型、意见建议等信息的报送和编发，确保下发的信息对乡街和部门的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作水平。

　　2.在督查落实上要有提升。集中力量抓好区委区政府重大决策部署、区政府工作要点、重大项目等督查督办，抓好会议议定事项的督查，进一步提高督查质量、强化督查问责，确保政令畅通。

　　3.在队伍建设上要有提升。紧扣队伍建设需求，着力抓好党建工作，为中心工作的顺利开展提供坚实保障。切实抓好干部职工的日常考核和年度考核，创造公平竞争、和谐竞争浓厚氛围，充分调动工作积极性。加强党员干部培训，促进干部提质，工作提效。