市商务局工作总结

20XX年，全市商务系统在市委市政府领导下，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，围绕推进“综改试验区”和年初确定的奋斗目标，克服“5.12”汶川大地震和金融危机的冲击的影响，着力推进现代服务业建设，提升商贸流通综合竞争力，各项工作保持了快速发展势头。20XX年工作总结如下：

（一）商务工作保持快速发展势头

1、商贸流通综合竞争力进一步提升

商业网点规划不断完善，全市除都江堰外，19个区（市）县商业网点分区规划经政府批准发布实施；城乡市场体系建设取得新进展，红旗连锁、互惠超市和老邻居等连锁企业快速发展，并开始向二、三圈层和省内二级城市拓展。新创建国家级社区商业示范社区1个，省级示范社区2个；“万村千乡市场工程”得到巩固提升，品牌连锁经营企业在重点乡、镇和新型农村社区发展连锁直营店70家；川菜产业化稳步推进，1家餐饮企业获“中国驰名商标”，5家企业被认定为“老字号”。

1—11月，全市实现社会消费品零售总额1478.9亿元，同比增长19.9%。其中，批发零售业实现消费品零售额1196.8亿元，增长19.6%；餐饮住宿业实现社会消费品零售总额276.4亿元，同比增长22.2%。预计全年社会消费品零售总额完成1600亿元，同比增长17.9%。

2、外贸进出口保持快速增长

国际市场得到有效开拓，围绕支持外贸企业灾后恢复发展的八项措施，积极开展“优势特色产业企业海外行”活动,全年组织优势特色企业境外参展考察超过300人次，160余家企业参加第103和104届广交会；“中小企业孵化工程”有力推进，鞋类、食品、蔬菜、水果、食用菌等特色产业出口基地建设取得新进展，孵化培育农产品优势出口企业8家，带动特色产业出口基地发展；外贸公共服务平台取得明显成效，我市被国家商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地并予授牌。

1－11月全市实现进出口总额139.76亿美元, 增长64.00%。其中：出口81.21亿美元, 增长60.3%，进口58.54亿美元, 增长69.5%。预计全年进出口总额将突破140亿美元，出口额将达到80亿美元；市属企业实现进出口总额113.32亿美元，增长68.22%，其中，出口61.84亿美元，增长57.22%，预计全年进出口总额将突破115亿美元，出口额将超过65亿美元，出口有望继续保持中西部地区第一。

3、利用外资再现高速增长

牵头服务业利用外资成效明显，建立部门间服务业利用外资协调机制。与六大国际知名商业地产咨询合作，首次发布《商务写字楼等级指导标准》，指导推动商务楼宇的健康发展，引进摩根大通、耐克公司、合众人寿、远东租赁等现代服务业企业近30家；重点行业利用外资成绩突出，积极协调我市外资房地产项目的审批工作，全市外资房地产企业通过商务部备案项目49个（包括增资），金额31.88亿美元，其中“5.12”地震后备案项目29个，金额15.16亿美元。

按照商务部统计口径，1—11月，我市外商直接投资合同外资47.50亿美元，同比增长80.5%，实际使用外资22.24亿美元，同比增长111.6%。其中，全市服务业外商直接投资合同外资42.29亿美元，同比增长38.5%，服务业实际利用外资20.82亿美元，同比增长193.1%。

4、对外经济合作稳步推进

境外投资创历史新高，1-11月，全市境外投资项目13个、合同4500万美、中方投资3700万美元，博宇国际经贸有限公司增资1900万美元，总投资达到2200万美元，为我市历史上最大的境外投资项目；对外工程承包的持续发展，1-11月对外承包工程营业额达到约4.8亿美元，同比增长168%、合同额11.6亿美元，同比增长60%；境外劳务市场进一步拓宽，针对新增工程承包在建项目对劳务的需求，积极组织工程项目劳务外派，继续加大日本研修生、新加坡技术工人等高端劳务市场的开拓力度，1-11月外派劳务人员4089人次，同比增长14%，完成市政府年目标任务的91.31%，其中籍劳务人员1517人次，完成省厅下达目标的108.4%。

5、服务外包产业平稳增长

成功组织承办首届中国国际服务外包交易博览会，树立了作为全球服务外包新兴城市的形象；第九届西博会期间，成功举办“商业房地产发展论坛”；邀请组织思科、信必优教育、ECC等服务外包企业和培训机构的来蓉落户考察。今年1-11月，在《服务外包业务管理系统》中服务外包协议金额达7528.21万美元，吸引文

思创新、博彦科技等全国服务外包领军企业以及宇信易诚、顺丰通信等63个服务外包项目落户。目前，在蓉注册登记的服务外包企业达108家，新增54家。

6、创建全国文明城市成绩突出

按照创建全国文明城市工作要求，高度重视，精心部署，及时建立市区两级联动工作机制。重点围绕社会（行业）宣传发动、督查整改达标、推进服务标准化等方面加强监督检查，确保了作为必检项目之一的商业零售行业规范化服务测评全面达标，圆满完成市委、市政府下达的工作任务，通过创建工作，促进了全市商业零售企业依法经商、诚信经营、文明兴商，优质服务水平得到明显提升。

（二）抗震救灾和灾后重建做出突出贡献

面对突如其来的“5·12”汶川特大地震灾害，全市商务系统在市委市政府坚强领导下，万众一心、众志成城，全力以赴做好救灾物资组织调运和灾后恢复重建工作，出色完成了市委市政府交办的各项工作任务。

1、行动迅速，全力组织救灾物资抢运

按市委市政府要求，牵头负责了全市抗震救灾物资的组织、接收、管理和调配工作。抗震救灾期间，通过市商务局组织调配的各种救灾物资（含捐赠物资）共计950车，约4680吨。物资主要包括：粮食2192.3吨，食用油438.6吨，猪肉225吨，矿泉水33.8万件，奶制品8.9万件，方便食品24.3万件；帐篷7.28万顶，棉被3.7万件、衣物7.4万件，雨具5.8万件，照明用品（蜡烛、手电筒等）23.4万件等，保障了受灾群众的生活需求和救灾需求。

2、高度重视，切实维持市场稳定

灾后第一时间，启动了生活必需品监测日报制度。做好产销衔接，组织大型零售企业、屠宰加工企业和农业产业化龙头企业等增加应急救灾物资储备，有序增加粮、油、肉、菜等生活必需品的市场供应。5月14日我市城区因部分市民轻信谣言出现瓶装水及方便食品抢购现象后，一方面通过新华社等媒体，迅速向社会发布相关信息，另一方面及时组织动员厂家加大生产和供货，第二天迅速恢复了饮用矿泉水供应，在较短时间内有效妥善解决了抢购问题。进入6月以来，主城区市场稳定，大型商场、超市销售已恢复90%，专业卖场已恢复80%，各种小超市、便利店经营活跃，销售增长。

3、加强引导，快速恢复灾区商业网点

动员组织红旗连锁、互惠超市、老邻居等重点连锁企业及时做好受灾区(市)县商业网点的恢复重建。“万村千乡市场工程”承办企业在灾区的450个日用品农家店灾后基本恢复营业；在不具备经营条件的镇村组织了53台流动售货车，82个帐篷便利店、36个板房商店开展经营活动；在全市灾区群众集中安置点配套建设日用品便民店68个，保证灾区居民消费需要。同时，动员引导我市家乐福、欧尚超市、麦德隆、好又多等大型卖场、连锁超市，加大灾区农产品的采购量，通过略高于市场价收购、设立灾区农产品爱心销售专柜、零利润促销等方式，组织销售灾区农产品，及时缓解了我市灾后农业产品“卖难”问题。

4、强化措施，积极推进灾后重建

针对国家和省市对地震灾区恢复重建的要求，完成《市地震灾区商业网点恢复重建规划》编制，指导督促4个重灾区县完成商业网点恢复重建规划编制；按照市委、市政府关于对口联系灾区重建工作的统一部署，指导帮助对口联系蒲阳镇初步完成“三区两带”的区域发展规划，积极引导社会资金参与灾后重建，启动5个行政村，801户统规自建和统规统建，举办了蒲阳镇灾后重建项目推介会，市商投公司投资10000万元蒲阳镇场镇改造项目，目前已完成建设性规划。

（三）工作思路、重心、方法实现新转变

1、不断创新工作思路

一是由单一抓管理向统筹产业发展转变。主动服从和服务于市委市政府城乡统筹、“四位一体”发展战略和“三中心、两枢纽，四基地”建设的工作部署，制定完善了《市服务业发展纲要》、《全市服务业发展规划》和《加快建设西部商贸中心的意见》等，确定落实了一批现代服务业和商贸中心建设重点项目和重大事项，真正把商务工作纳入了全市服务业发展总体规划统筹推进。

二是由重管理向重服务转变。坚持认真开展规范化服务型机关建设，对局机关行政审批事项再次进行了清理，严格规范审批行为，只保留行政许可审批项目5项，非行政许可审批和登记项目6项，其余全部取消或下放区(市)县，极大地方便了企业，提高了服务效率。今年1-11月，我局共受理各类行政审批申请11763件，已办结11761件，做到了承诺时限内办结率达到100%，行政审批工作无投诉。

2、切实转变工作重心

一是抓规划引领发展。在深入调研，广泛征求意见的基础上，完成了全市《服务业发展规划》、《市食用农产品市场布局规划》、《市地震灾后商业网点恢复重建规划》和四个重灾区规划编制工作，《市商品市场布局规划》修订工作也正在进行中，这些规划将为今后很长一个时期我市服务业科学发展奠定基础。

二是抓重大项目促进发展。1—10月，全市完成服务业重大项目投资208万元，完成年度计划投资的136.4%；投产达产项目完成投资28.1亿元，完成年度计划的163%。其中曼哈顿国际三期等9个项目已完工或投入使用，国际商贸城等22个项目已开工建设。另外，还收集汇总8个单位公益性项目和1亿元以上服务业产业化项目共计305个，总投资3215亿元。

三是抓政策制定扶持发展。为加快西部商贸中心和现代服务业基地建设，针对地震和金融危机对我市服务业的影响，在非常时期出台非常之策，采取非常之举，制定出台了《关于加快服务业发展若干政策的意见》。首次明确将积极推进现代服务业重点集聚区建设，通过政策效应鼓励新增投资、新建项目、新引进企业和扩大社会消费，促进优势企业和现代服务业加快发展，调整产业结构和增长方式，保持全市经济持续稳定增长。

四是抓民生工程夯实发展。圆满完成市委市政府民生工程目标：新建“以租代建”便民菜店32家，建成再生资源市场8个和社区回收网点188个，并通过检查验收。通过组织“万人免费品尝柑橘”等活动，积极搭建农产品产销平台，全市生鲜农产品本地市场占有率达到60%以上；认真开展家电下乡试点工作。截至10月31日全市销量99469 台（部），居全省第一位。发挥商务部门作为全市生猪屠宰专项整治的牵头作用，严厉打击生猪屠宰中的不法行为，全市生猪私屠滥宰得到初步遏制，生猪产品市场管理有所加强，餐饮等集团用肉索证索票制度正逐步建立

3、努力改进工作方法

一是坚持以体制机制促进工作。探索形成服务业重大项目推进机制。按照建立区域现代产业体系要求，加大对服务业重大项目和灾后重建项目的协调服务力度，建立完善了项目库建设、动态管理强和目标考核机制；进一步建立完善外贸工作协作机制。积极为外贸企业搭建“外贸公共服务平台”，全面强化和优化对外贸企业的服务，帮助外贸企业解决在出口、通关、退税等遇到的困难和问题。

二是坚持以目标管理推进工作。将菜市场建设、生猪屠宰和再生资源回收体系建设纳入市委市政府专项目标管理，层层分解目标任务，以目标管理推动重点和难点商务工作，取得良好效果。围绕落实全国文明城市创建任务，坚持属地原则，明确工作责任，积极推进商业零售行业服务标准化建设，确保了作为必检项目之一的商业零售行业规范化服务测评全面达标。

二、商务工作面临的挑战和机遇。

当前，全球金融危机愈演愈烈，5.12汶川大地震对我市商务工作，特别是对服务业及外经外贸产生的冲击和影响逐渐显现，商务工作面临众诸多问题和挑战：一是商贸流通等服务业的灾后恢复重建任务还十分繁重；二是在国际金融危机和我国经济增长减速，出口需求明显下降和国内消费增长开始减缓的情况下，如何充分利用国内外两个市场，扩大外贸出口，帮助企业开拓市场，促进居民消费等工作变得更加艰巨；三是落实和完善服务业发展相关规划，实施中心城区产业结构、业态结构调整，提升全市服务业整体发展水平，有待从发展思路、促进措施、配套政策等方面强力推进；四是牵头全市服务业发展工作涉及面宽，政策性强，需要在工作思路、机制和方式方法上积极探索。

但也应看到加快服务业发展的机遇和有利条件：一是国家宏观政策引导。今年来，中央一再强调要扩大内需、促进消费需求来拉动经济增长，出台了一系列扩大内需，保持经济平稳增长；调整进出口税收、外汇管理，支持优势企业和产品出口等政策措施。全国商务工作会议也明确提出要把进一步扩大内需作为做好商务工作的中心任务。二是经济发展内在要求。近年来，随着工业化、城市化进程的加快, 服务业在全市国民经济发展中的先导作用日益突出, 在优化产业结构，促进经济增长，统筹城乡发展，增加居民就业，构建和谐社会等方面的重要作用也日益明显。三是建设和谐社会客观需要。服务业与人民群众的生活密切相关，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和新型服务业，既可以为消费者提供物美价廉、丰富实用、消费安全的商品，又能够广泛吸纳社会劳动力就业和再就业，解决当前就业问题。四是市委市政府高度重视。今年来，市委市政府将加快市服务业发展提到了空前的高度，多次召开专题会议，听取关于服务业发展规划、西部商贸中心建设，以及关于现代服务业基地建设和服务业重大项目的专题汇报，出台了加快服务业发展的若干支持政策，确定了一批服务业重点项目和重大事项。这都将为加快灾后重建，推进现代服务业基地和商贸中心建设，调整优化结构，恢复和提升消费信心及拓展国内外市场提供难得的历史机遇。