打造党建综合体破解农村基层党建难题
为解决党建阵地标识不明显、党组织吸引力不强、服务能力不足、作用发挥不够等难题,近年来,焦作市坚持把提升党建阵地功能作为抓基层打基础的重要抓手,在群众生活比较集中的区域,稿子铺整理,以村党群服务中心为核心,建设集养老托幼、便民服务、文体娱乐、医疗保障、综合服务、议事协调等功能于一体的党建综合体,增强农村党组织组织力,助推乡村振兴。目前,已建成305个农村党建综合体。
合理化布局,推动活动场所由“分散”变“集中”。印发《关于开展全市村级组织活动场所规范化建设的通知》、《关于进一步加强党建综合体建设的通知》等文件,整合美丽乡村、脱贫攻坚、产业扶持等各类资金、项目和资源,按照符合实际、满足需求、规模适当的原则,稿子铺整理,通过新建、租赁、置换等方式,因村施策建设党建综合体。坚持分步推进,通过先行试点、以点带面方式,逐步完善推进。加大统筹力度,推动行政办公、便民服务、议事协调、文体娱乐、托老托幼等设施向党建综合体集聚,形成“一核多翼”的综合性党建阵地。
集约化管理,推动服务方式由“被动”变“主动”。按照“功能多集聚、服务多下沉、群众少跑腿"原则,将党建综合体建成便民服务中心。以“放管服”改革为契机,逐步将县级政务事项“上网上线”,737项服务事项可直接在党建综合体网上办理。同时,在行政村比较集中区域选择一个党建综合体,设置村级“放管服”便民服务中心,梳理6类29项便民事项清单,由派驻的县乡工作人员现场受理办理,实现家门口服务事项“一次办结”。
社会化运营,推动参与主体从“单一”转向“多元”。改变党建综合体仅靠政府“买单”、少数村“两委”干部管理运行的模式,积极引导社会组织、驻地单位、村民骨干、乡贤能人等多方力量参与建设。支持有资质的社会资本进入慈善幸福院、托幼中心、便民服务等领域,增强党建综合体可持续发展动力,目前已有53家社会组织参与。允许各村将空闲房屋、土地出租,稿子铺整理,或进行村企联建联办,在党群服务中心周边开办舞蹈培训班、作业辅导班等服务项目,既满足不同层次群众需求,又增加村集体收入。
制度化保障,推动作用发挥从“有求必应”转向“一呼百应”。发挥党建综合体“吸附”效应,建立干部帮扶联系机制,在派驻第一书记和驻村工作队基础上,每周二固定开展市县直机关干部下村蹲点,听民意、查实情、解难题,2018年以来,659个机关单位与农村支部结对子,先后到村帮助解决问题3.2万余个。健全党员群众参与机制,将党建综合体建成党员教育主阵地,每月固定一天开展主题党日、志愿服务等活动。依托党建综合体,建立乡士人才“月联系、季碰面、年座谈”制度,开展技能培训,提高致富创业能力。成立农村议事会、理事会、恳谈会,让党员群众参与社会治理,不断凝聚乡村振兴合力。
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