创建食品安全示范镇工作规划

街道办事处、各村委会、相关单位：

根据《**区创建全国食品安全示范区（县）工作实施方案》精神，为强化全镇食品安全工作，规范食品生产经营市场秩序，消除食品安全隐患，保障人民群众饮食安全，进一步提升全镇食品安全工作监管水平，特制定此规划：

一、指导思想

以邓**理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，强化政府对食品安全工作的领导，着力构建食品安全责任体系和保障体系，不断加强食品安全专项整治与日常监管，使食品安全责任体系建设得到进一步完善，各项监管措施得到进一步落实，食品生产经营行为得到进一步规范，食品安全素质得到进一步提高，食品安全保障能力和水平进一步提升。

二、工作原则

按照"政府统一领导，部门各负其责，各方联合行动，社会广泛参与"的工作机制，坚持"突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本"的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，建立健全食品安全监督网络，促进食品生产经营企业自律，正确引导广大城乡居民安全消费，不断推进城乡食品安全工作协调、健康发展。

三、工作内容

（一）加强农畜产品种植养殖环节的监管。

1、强化种植、养殖全过程管理，重点抓好农畜产品生产过程和市场准入的监管，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、兽药、饲料添加剂等行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。加强对农药、兽药残留污染的监测。

2、规范发展一批放心农资店，引导农产品生产经营主体加强自律，创建自主品牌，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。

（二）加强食品生产加工环节的监管。

1、集中整治食品生产加工小企业、小作坊。深入开展食品质量安全专项整治"百千万工程"。严厉打击"黑窝点"，以及无证、无照生产加工食品行为，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

2、开展重点食品专项抽查。针对城镇、农村、城乡结合部等区域，专项抽查地方特产、植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等品种，对问题严重的企业责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的依法吊销证照。

3、加强食品添加剂的监管。全面推进食品添加剂使用、备案和监督工作，开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。

4、建立畜产品质量追溯体系。加强生猪定点屠宰管理，推行牛、羊、家禽的定点屠宰及加工企业分级管理制度开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠乱宰、加工注水肉等行为。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。

（三）加强食品流通环节的监管。

1、开展食品市场专项执法检查。加大市场(！)巡查力度逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其它不合格食品行为。

2、强化食品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范经营主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为；完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管制度，对发生违规失信行为的经营者实行重点监督；开展酒类市场专项整治，实施酒类经营者备案登记和随附单溯源制度。

3、严格食品经营者质量管理责任。健全不合格食品退市制度，引导和监督食品经营者建立和落实各项自律制度，建立内部食品质量管理体系。完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。

（四）加强餐饮消费环节的监管。

1、继续实施食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐馆业及乳制品、婴儿配方食品全面实施量化分级管理。健全责任制和责任追究制，开展联合监督检查，定期发布预警信息。

2、严格餐饮食品卫生监督。以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监督，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

（五）建立健全食品安全责任体系。

1、镇政府对全镇食品安全负总责，将其纳入整体工作目标责任管理并狠抓落实。各有关部门和街道要按照职能各负其责、密切配合，全面落实监管责任。加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，统一发布食品安全信息。

2、要引导企业真正成为食品安全第一责任人，规范经营行为，承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的要列入"黑名单"。支持行业协会充分发挥自律作用，引导企业诚信经营。

（六）着力构建食品安全工作体系和保障体系。

1、建立健全镇、街道（社区）、村食品安全协调机制和机构，镇政府分管领导负总责，确定专人承担有效履行工作职责。

2、推进实施食品安全监管网络、群众监督网络和现代流通网建设，着力构建食品安全保障体系。建立以政府负总责、各职能部门依法监督规范为主体，以食品监督员、协管员、信息员协助监管为主的食品安全监管网络，以食品行业协（学）会组织自律、社会监督为辅的群众监督网络。同时，着力创建保证食品安全的集市食品市场和餐饮卫生达标的经营服务场所，不断建立起完善的食品供应网络体系。

3、加强食品安全宣传教育。开展"公共卫生进农村"、"食品安全宣传月"、"食品安全知识进农村"、进社区、进校园、进工地、进超市等系列宣传活动，普及食品卫生知识和科技常识，提高农村食品从业人员和农村消费者的食品安全素质。大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，正确引导消费。发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，揭露、曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，震慑违法犯罪分子，提高企业的遵纪守法意识和诚信意识。

四、工作目标

（一）食品安全监管体系健全完善。

（二）生产加工行为得到有效规范。小作坊得到全面整治，当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上。（责任单位：武南工商所、武南卫生监督分所）

（三）流通环节特别是集市食品销售行为得到进一步规范，检测手段有保障。90%的行政村建立"食品安全示范店"和万村千乡市场工程农家连锁店，食品统一配送率达到80%（责任单位：武南工商所）

（四）食堂食品卫生量化分级管理达到100％

，农村集体聚餐备案率达到80％以上。 (责任单位：武南卫生监督分所)

(五)各环节生产经营单位进货记录齐全，可追溯率达100％。 (责任单位：各职能部门)

(六)食品安全检测资源初步整合，检测计划和信息发布初步实现统一。(责任单位：各职能部门)

(七)食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。公众对食品安全满意率达到70％以上。(责任单位：各职能部门)

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(20XX年8月1日至8月30日)

镇政府召集会议讨论制定发布实施意见，街道社区、各有关单位按照本实施方案，制定切实可行的实施计划，明确责任，掌握工作重点和目标任务，并利用各种方式向食品种植、养殖户、食品生产经营户及其从业人员进行宣传，使他们积极主动地参与到"食品安(！)全示范区"创建活动中来。 由畜牧站、工商、卫生监督部门组织人员对辖区内的食品种植养殖大户、食品生产经营户(包括小油坊、小豆腐坊、小酒坊、小饭店、小吃部、流动食品摊贩)、学校及工地食堂进行调查摸底并登记造册，向食品生产经营户发放宣传资料，宣传整治创建工作的意义和相关要求。

(二)自查自纠阶段(20XX年9月1日至9月30日)

各职能部门按照各自职责，对照食品安全示范区（县）创建标准进行自查梳理；各食品生产经营户对照相关法律法规及生产经营标准和要求进行自查自纠。

(三)督促整改阶段(20XX年10月1日至10月20日)

由畜牧站、工商、卫生监督部门组织对辖区内各食品生产经营户进行检查验收，对照食品安全示范区创建标准进行现场业务指导，督促整改，对拒绝整改或经整改仍达不到要求的生产经营户提出整改意见责令限期整改，或吊销其许可证及《营业执照》；对无许可证和《营业执照》的生产经营户列为取缔对象。

(四)集中整治阶段(20XX年10月2日至11月20日)

由镇食品安全工作领导小组办公室组织工商、卫生、公安等执法部门开展专项整治，对无许可证和《营业执照》的生产经营户及流动食品摊贩实施取缔并查封生产经营场所、没收生产经营工具。

(五)督查自评阶段(20XX年11月21日至12月30日)

镇食品安全工作领导小组办公室组织对工作进行督查自评，并将结果上报镇政府。同时接受区食品安全委员会办公室组织的阶段性考核。

(六)综合评价阶段(20XX年1月至3月)

遵照区上考核指导意见，认真做好补充完善工作，全面实现工作目标。

(七)巩固示范阶段(20XX年4月至7月)

在巩固成果的基础上积极发挥示范引导作用，全面进入常规监管程序。

六、具体要求

(一)镇政府成立武南镇食品安全工作领导小组， 由镇政府分管领导任组长，各成员单位负责人为成员，领导小组下设办公室(武威市卫生局卫生监督所武南分所)，具体负责工作的指导、协调和督查事宜。街道社区和各有关单位也要成立相应的组织机构和工作机构，明确专人负责，分解目标任务，狠抓工作落实，确保工作顺利推进。

(二)20XX年12月底区食品安全委员会办公室将组织阶段考核。由于时间紧，任务重，各职能部门要迅速行动，确保按期达到目标。

(三)街道社区和各有关单位要高度重视创建食品安全示范区的工作，并将其列入议事日程，制定切实可行的工作计划，按照食品安全监管职责完成各项工作，保障人员、经费、时间和效果四落实。

(四)各有关部门要切实履行各自职责，在镇食品安全领导小组的统一领导下，通过联合执法和综合执法进行专项治理，加大执法力度。对整治中发现的案件要追根溯源，一查到底。同时对各部门工作不负责任、失职、渎职而造成影响和损失的，追究其相关负责人的责任。

(五)工商、卫生部门继续加强对辖区食品生产经营户的巡回监督检查，及时纠正和查处食品生产经营活动中的违法行为，及时上报无证经营户名单。 镇食品安全工作领导小组将不定期组织开展专项取缔行动。

（六)街道社区、各有关单位要及时向镇食品安全工作领导小组办公室报送各阶段工作进展情况和阶段总结。

**区武南镇人民政府